弃了过往明军水营的体制，分工明确是这次整编方案的重点。

方案中突显训练的重要性，也将原先由军官代领饷银再行分配的领饷制，改为由后勤司专门发放，以后军官不再染指士兵饷银。

这个变动放在其它地方，肯定会引起轩然大波，甚至将领们会私下发动“兵变”，以迫使上面收回成命。

因为，克扣军饷是吴淞水营军官生发的唯一手段。断人财路，便是杀人父母。

但在新成立的海军这里，却风