，都是花大钱的项目，比起养骑兵和步兵贵多了。如果全都要朝廷负担，只怕把所有军费都拿出来，短期内也未必有效。”

“那叶卿准备如何发展水师？”

叶华笑道：“水师和水寇，一个人两个名字而已，不去抢劫，还叫水师吗？”叶华的强盗逻辑，让柴荣和薛居正都傻眼了，叶华这小子真是语不惊人死不休啊！

“陛下，茫茫大海之上，你不抢我，我就抢你，这是没办法的事情。而且海上作案，直接毁尸灭迹，