承大权，各地节度使，节度副使必须由朝廷指派任命，人马调度，也需要服从天子旨意。

这只是解决了一部分问题，要想彻底消灭藩镇，还有很多功夫要做。

赵普建议，收回节度使的人事，财税，刑名等权力，将节度使的职权限制在有关军事的方面，其余东西不许碰触。

安排转运使，征收粮食赋税，既负责将钱粮运到京城，也负责承接京城的物资，转移地方和军中。

节度使没法碰触财税，也就没法