仅仅是一些有头有脸的人物，还有许多商民百姓，想要购买债券而不得。

李谷立刻进宫，将情况上奏之后，决定增发债券，通过开封府面向百姓发行。

消息传出，开封府外面就挤满了人。

有的人半夜跑来，结果发现前面已经有了一大堆。

等到开始售卖的时候，购买的人就更多了。

人群当中，有九成是皮肤黝黑的普通百姓。乡下来的菜贩，汴河码头的力巴，赶车的脚夫，作坊里的工匠…