虞文辉授田是附带，通过授田建立了基层官吏，才是真正的目的。

那些被分配下去，管理授田的官吏，大半是他军中豪士，夹杂了一些被他收入帐下的读书人，这些人互相监督，把他的权力深深的扎入了每一寸角落，让他占领的土地上，每一户人口都被牢牢控制。

这个法子虽然慢，但却无可抵挡，只要执行数年，大宋因为人口不断流失，财政必然每况愈下，甚至粮食都未必能够食用，不攻自破。一旦遇到天灾，只怕