有信任过马良，因此就像对付其他地方的汉奸一样，日军在扶持山东伪政权的同时也不忘限制马良所部的发展，双方的矛盾自然而然就存在了。 尽管马良一心为日军效劳，但仍不为日军所满意。 不满主要来自两方面：一是如前所述，马良在山东臭名昭著，威信扫地，无论是山东济南本地的官绅还是普通老百姓，提起马良都是痛恨异常。所以导致马良的命令几乎走不出济南城，这给日本人的统治造成了极大的麻烦。