拥兵自重，成为独霸一方的军阀割据势力，其根源就在于刘秀的这一刀。

当中央朝廷势大的时候，天子的御史、司隶官员巡视地方，的确可以大大限制太守的职权。

可是当中央朝廷势衰，御史和司隶官员已经完全制约不住地方官员时，掌控一郡之地军政大权的太守，在地方上那完全是一手遮天。

事情都有两面性，改革也是一样，既有好的一面，也有不好的一面。

刘秀执政时，中央朝廷高度集权，刘