修盖全市中小学教学楼，这件事是省政府下文，其重要性不言自明。

工作小组成立之后，教育局根据工作流程，要上报给市领导批准。按理，叶兴盛是分管市教育局的副市长，这份小组成员名单，应该上报到叶兴盛那里，让叶兴盛签名。

可是，周智安却亲自将名单送到郑振东那里，让郑振东签字了，然后才来找叶兴盛。

周智安自知理亏，把文件递给叶兴盛的时候，找了个借口说：“叶市长，本来，我应