工给侵占，倒是编制不够用。

一些师范毕业生，为了拿到编制，不得不花钱跑关系。关系厉害的，便能拿到每年分到中天区的极少数编制。关系不行的，区教育局先分配工作，等以后有编制了，再安排编制。

后来，师范生不包分配之后，编制压力才缓解了许多，但是仍然不够用。

一年年积累下来，中天区教育系统，好多老师工作了五六年都拿不到编制。这导致他们的收入比有编制的老师少，心里也不踏实。于是