老干部书法展是市委老干部管理局主办的，作为服务于老干部的管理部门，老干部管理局的主要职能便是解决老干部反应的各种重大问题，开展各种文娱活动，丰富老干部的退休生活。

像书法展这样的活动，每年都要举行好几次，可以说，这样的活动普通得不能再普通。一般情况下，市领导对这样的活动不会重视，除非参加书法展的人中出现重要人物。

在胡佑福确定要参加老干部书法展后，叶兴盛在黄立业的授意下