按照大明律来断。

一个府的建制是六房，仿照中央六部命名，现在是十房。

每个房有一个主簿，上级领导有同知、左右参政等，性质像后世的分管副市长，主簿呢就是各直局机关局长。

应天府脚下一百多万百姓，按照明初官吏与百姓的比例，大约在一百二比一来算，一个应天府就有将近一万名各级别官员胥吏，最大的自然是陈绍这个府尹，最小的便是打杂跑腿的衙役、捕快、文书等基层公员。

能够