禅代及登基大典既然结束，郑克臧便登舟西返，临上船之前，郑克臧下诏三年内将夏军陆师的规模扩大四分之一，即将现有十五个军五十二个师三十三万官兵的规模扩大为十六个军六十六个师四十一万人，以备北伐之需。

同一道诏书把正式将三洋舰队并长江舰队升格为水师，从而确立了水师、舰队、分舰队、舰（船）的指挥体系，并分别设置提督、统领、统带、管带作为指挥长。今后，一个分舰队大致包括四至六艘同规格的军舰