报船轮流封锁津轻海峡。有力无处使的局面，让北洋分舰队的总领韩柏有些恼怒。可论起西归浦至虾夷地之间的中继点的话，除了能登半岛外，也就是佐渡岛最为合适了。但能登已经是日本本土了，佐渡也是德川幕府的天领，并不合适北洋分舰队直接占领。思前想后，韩柏上报要求把事情搞大，以便分散幕府的注意力。

“占领对马和五岛列岛？”报告让郑克臧大吃一惊。“枢密院认可了？”

“回禀王上，枢密院以为单凭西归