“自古圣主之兴，必资佐命之臣，以辅王道之业。昔萧何镇关中，汉祖得成山东之业。今推司隶校尉、观津侯窦融，文武备足，有牧民御众之才，与予契风云之良会，屡陈帷幄之谋，致司隶隆平之化。可特授右丞相之职。”

第五伦的政治许诺可不是说说而已，拜相仪式比封侯还要隆重，在洛阳南宫举行。

随着制敕念完，第五伦亲自持金印紫绶交给一身紫服的窦周公——第五伦改了舆服制度，规定三公用紫，九卿及二