机构，代替他统筹方面大权。

山东战区的设立就是基于这一基础之上。

陆四决定将山东全省的淮军连同在河南的第五镇全部归入山东战区，设节度使统管军政。

军队方面，除渡海作战的第七镇、即将北上的第六镇外，淮军在山东还有济南正在补充整编的第一镇，胶东半岛的第二镇，另外还有旗牌、重甲、骑兵、炮队、其他土寇收编武装共计六万余人。

陆四拟将第一镇、第二镇、河南的第五镇归入这