业“开中法”改制之后，便有来自新安江的商人于上冈设垣收盐。

时日久了，原本只有数十户居民的上冈遂兴而为镇，并且当地百姓主业便是垒灶烧盐。

不过百年下来，因海岸东退，卤气渐消，盐灶随海岸陆续东迁范公堤外，有钱的盐商占用芦苇茂盛的沿海滩涂兴办商灶，渐渐便垄断了盐产，使得当地原有烧灶百姓多沦为盐商私工。

反观范公堤内（西）那些因为不能再烧盐而报废的灶地，却经当地贫苦百姓长期