就出现了危机。

在这样的情况下，当时的国君周厉王决定进行改革。这位周厉王启用一个名叫荣夷公的贵族作为卿士（相当于太师、相国的官职），让这位荣夷公来主持改革。

但很显然周厉王和荣夷公这一对君臣并没有搞清楚生产力和生产关系之间的矛盾在哪，他们的改革也完全走错了路子。

在周厉王的支持下，荣夷公发布了“专利”政策，宣布山林湖泽均为国有，私人不能进入其中打猎捕鱼，违者治罪。