而不任其职，官职在名实之间悖离、混乱。

大宋官制，源于割据时期，带有浓烈的小朝廷色彩。

那时候的知州多带军职，授进的时候或文或武，其实还是属于藩镇的格局。

官、职、差遣，俱用官名，再加上勋号，荣赏，内殿横行封官，使官制更加混乱。

而之后国家一直沿用，没有腾出手来梳理。等到空有其名的三省制度加入之后，官制不但没有厘清，反而更加混乱。

王相公主政期间，