，或者世界上某些国家对美国有威胁，那么美国总统就可以对其进行宣战，不需要国会同意。

但为何说美国目前的社会制度，是全球最好的呢，就在于，总统的确可以宣战，但是国会却可以不拨款。如果国会不同意这场战争，那么国会就不会拨款。没有钱，你怎么打仗？当然，军队都有经费，可以支撑一场战争的初期费用，但是想要打赢一场战争，仅仅靠那点固定预算的经费，那是远远不够的。

所以，美国给予了总统必要时