猜测上面究竟什么意思啊！

众所周知，林风在上海的影响力极大，大到什么程度呢？或许上海市委书记要做的事情，都还需要各方协调，和各方达成共识了，方才可以去做。而林风呢，如果要做什么事，那一句话的事。一句话的事，上海无论黑道，白道，都会给面子。这就没有不给林风面子的人。这种情况下，上面让上海市政府来处理，那是让上海市政府去包庇林风么？

还是说，上面想要看看上海市政府是否已经被林风所掌