证明的使用范围只能限定在一定的区域内，出了这些区域既失去了效用。

按照联邦政府的初步打算，将会以2:1或者3:1的比例来决定移民数量，也就是说，每有1个联邦居民自愿报名去开发这些荒地，就会安排2到3名南r本移民共同前往，随着经济危机的即将到来和联邦开始逐渐放缓经济发展速度。联邦国内的失业人口和分不到足够土地的人口都将被动员前往这些开发区进行农垦开发。虽然当地的自然条件不太好，但是谁开发谁