奉旨重修开封，需要大批劳役。同时，工部尚书宋礼、都督周长考察黄河水患后，顺势提出了一揽子的疏浚计划，获得了永乐皇帝的允准，发山东及直隶徐州、应天、镇江等府民丁三十余万，给粮饷且蠲免其他徭役及今年田租，以疏浚黄河。

他们决定引黄河水复归古道，同时疏浚会通河，这两项工程预计两百多天可以完工，完工后黄河水势会比现在稍减，同时由于河泥淤积约有三分之一的河段已无法行船的会通河也可重新启用，全段通航