居住、社会治安造成了极大的困扰，变成了一个十分严重的不安定因素。为了安置这些知青和企业的职工子女，一些国有企业纷纷成立厂办大集体。实际上，这就是那些国有企业的衍生物，因为是行政必须，不是市场必须，从成立那天开始，就埋下了隐患。

厂办大集体曾为经济发展和社会就业发挥了重要作用，但随着国有企业改革深化和社会主义市场经济发展，厂办大集体产权不清、机制不活、人员富余、竞争力弱等问题日益突出，大量