煤老板肆无忌惮，私采的情形特别严重，几乎达到了泛滥成灾的地步。国有大型煤矿的生存，出现了很大的问题。当地的煤老板有地方势力撑腰，手下养着一大帮子打手，在与国有煤矿争夺矿脉时，经常与国有煤矿发生“武装冲突”。一般来说，国有煤矿在这样的冲突中很难占据上风。

柴绍基上任之后，柳俊给他的指示，就是矿产开采权完全收归国有，除了现有的国有煤矿和已经经过批准开采的民营矿业公司，其他私采盗采一律严加打击