多分支机构，办理正常的银行业务。直到一九八三年，国有商业银行成立，央行与商业银行分离，才成为真正意义上的银行业管理机构。

因为当时国内刚刚开始改革开放，央行的工作范围，尤其是监管范围十分广泛。举凡在国内发生的一切金融业务，均在央行的监管范围之内。随着改革开放的步伐不断加快，各类金融业务以惊人的速度不住发展，央行的监管职责，越来越重，逐渐有些跟不上形势。其后一连经历了两次监管职责剥离。