来，我国的军队的主要任务，不仅仅只能立足于国土防御。一支没有进攻力量的军队，是很难支撑起大国地位的。

考虑到我国国土面积广袤，陆军员额和编制，削减的幅度不能一下子太大，那会动摇国防力量的根本。在空海军和特种作战部队等技术兵种尚未足够强大之时，维持一支战斗力强大的陆军野战部队，还是国土防御所必须的。

何长征采取的方式，就是将野战军师一级的作战单位，分为甲种师和乙种师编制，将有限的