段时间以来，对于一些重大政策，党内存在一定的分歧。中央政治局的负责同志们认为，有必要在全会上认真讨论，消弭这些分歧，全党统一认识。

就新形势下国有企业改革和发展的若干重大问题作出决定，是本次中央全会的主题。总书记指出：国企改革的路线是正确的，方向是对头的。但国企改革不能脱离国情，不能脱离社会主义市场经济，不能脱离全方位对外开放的方针。在国企改革过程中，要把关注下岗职工生活、利益视为党和政