一个僵化的内部运作机构，全然不能有效的处理这些讯息。大家都是事不关己高高挂起，甚至事情关己也是高高挂起，不到火烧眉毛，没人愿意采取什么行动。

与体制僵化同时并存的是思想僵化。

端惯了铁饭碗，吃惯了大锅饭的人，无论干部还是职工，总是自动自觉地等待着上级的安排。计划经济的影子深深地打下了烙印。多年以来，大家都形成了一个习惯，一切信赖上级。反正你得管好我的事，生老病死，都有单位管着