样各个部门的重要性就显示出来，发改委只是一个汇总和申报的功能。

另外几个市采用的方法是，由发改委牵头，各个部门按照发改委的要求提供材料，这种申报方法的优点是，所有的权力都集中在发改委，部门是一二个打工的角色，听从发改委的布置。缺点是部门的积极性得不到发挥，很容易出现各个部门应付的现象。

在这种情况下，如何决策就反映一个官员的水平。

为官者，可分三类：最上，谋事又谋人；