印第安联盟是管理北美印第安人事物的最高机构，具有政府职能，有权制定保留区的法律、税收、教育等事物，每年都会召开联盟会议，地点在拉科塔部落。

拉科塔部落是印第安人最大族群，人口有三十多万，土地面积有27万平方公里，和美国排名倒数第十的西佛吉尼亚州相当，不过拉科塔保留区地处科罗拉多大峡谷区域，多山岭峡谷，土地贫瘠，绝大多数地方都是荒野。

比利还告诉江浩，每年一次的联盟会议不