而在西夏地域之內，杨炎建议设立两支御前驻军，兵力各为三万，一支设在夏州，另一支设在兀刺海城。一方面是保证大宋在西夏的统制稳定，另一方面等到日后北伐，也可以从西夏地区出兵，配合四川的宋军，进攻金国的西北地区。不过俱体的兵力分配还是等到西夏战事彻底结束之后再说。而在先期从西夏撤回的人马，是一部三衙禁军和一部份地方厢军。其他的人马，再6续撤回。

而对于逃到西平军司的西夏残余势力，杨炎则认为到并