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工欲利其器，必先善其器。(..)一连几天，秦扬都在忙于局机关的人事考核工作。这一次，他所重点考核的是隶属于他分管之下的开发区管委会。

之所以，秦扬要先拿这个开发区管委会来入手，所为的不是别的，正是为了更好的解决第一纺织厂的事情，可以说，第一纺织厂的困境其中或多或少也是有着开发区管委会的身影的，起码，一个不作为是必须有的。

其实，在我国行政