秦始皇三十年正月（农历十月），黑夫已回到北地郡义渠城，为了扮演一个大秦的好官僚，兵卒的好郡尉，他先公后私，坚持要将兵卒民夫们安置妥当后才回家。

期间，郡尉长史陈平来向黑夫禀报这数月以来，北地郡的治安情况。

陈平笑道：“郡尉不在时，北地仅有些小毛贼和日常盗窃，没有大的争斗。人皆言，北地郡之害的根源，乃是本地戎人不安分，相互私斗难以禁绝，甚至引发华戎之争。但今年不一样，戎人