郡，以资控驭……”

陈平说，这件事最大积极的推行者，是九江郡太守。秦朝规定，郡守每年必须行县劝农，并且要在三年之内，去到治下每个县邑巡查。

这可苦了九江郡守，他的辖区，郡府寿春在淮水边，最南的上赣县却在五岭以北，光一个来回就得三四个月，还在江南染疾，差点就病死在路上。郡守回到寿春后痛定思痛，以自己的真实经历向秦始皇上奏疏，说九江郡必须一分为二，否则根本管不下来！

于是