“一国两制？”

秦始皇抚须道：“这词倒是新颖。”

黑夫总结的的确不错，百余年来，秦一直是实行郡县、封君双轨制度的。

没错，商鞅是倡导中央集权制，但他本人却又是封君制的受益者。商鞅之后，秦惠王、昭王又陆续封了樗里疾为严君，魏冉为穰侯，都是拥有实际封地的大君侯。这些君侯的封地与郡县交错，称之为“一国两制”未尝不可。

不过，秦始皇对这种“一国两制”，却有些