了谢廖沙。这家银行原本是为了苏联的住房改革计划而建立的，不过现在苏联的国家财政已经陷入了困境，因为切尔诺贝利事件造成的巨大财政亏空让苏联的经济彻底地乱了套，现在住房改革已经不是最紧迫的任务了，如何让苏联的经济重新恢复活力才是苏联政府最关心的问题。

戈尔巴乔夫把住房与公用事业和社会发展银行交给谢廖沙是希望谢廖沙利用这家银行筹措资金来解决阿富汗撤军的安置问题。不过谢廖沙在这个问题上耍了个滑头