戈尔巴乔夫将数十万人的就业问题甩给了谢廖沙，谢廖沙深知唯有工业和农业这种产业才能够消化掉这批就业人口。不过工业对人口素质有一定的要求，尤其是高尔基大众这样的汽车制造企业，需要的是熟练的技术工人，而农业的门槛相对较低，再加上苏联的物资供应问题始终得不到解决，所以谢廖沙决定以农业为主要的突破口。

在苏联这种高纬度地区，能够种植的作物非常的有限，而且农时也比较短。不过谢廖沙在农业部工作