沙吸取了上一次施工过程中暴漏出来的一系列的问题，这一次他把整个工程分解成若干小的项目，直接向建筑承包作业队进行招标。

所谓建筑承包作业队是一个全新的事物，这是安总上台之后开始倡议的，目的就是提高苏联国内低下的生产效率。这些承包作业队有些类似于后世的包工队，不得不说，他们的确比建筑承包公司要有效率的多，谢廖沙一口气雇佣了上百支这样的承包作业队。和他们签订合同的是谢廖沙另外成立的一家新的公司