以总人口为基数，乡级须有六百人签字，城池须有三千人表态，乌塞尔这样的大城，则是至少要有三万人以上表态！

就以迷陀城为例，公告发布出去的头一天，署衙门口空空荡荡，无数人都在观望。

到了第二清晨，才有人左顾右盼，小快步走进那里签了字，又匆匆溜走，仿佛自己干了坏事。

但是有一人来签，就有两人；有两人来签，就有三人、四人、五人……

人都有从众心理，有些原本不