人摸不清头脑，打起仗来的时候，碰到熟悉士兵的将帅还好说，碰到一些不熟悉自己麾下士兵基础资料的将领，那就真的是两眼一抹黑了。

尤其是大宋实行的是三方分管军力的制度，率臣和士兵之间毫无联系，若不能规范每只军队的人数和配置，打起仗来只能事倍功半。

赵谷早就想推行这种军制了，但之前有赵光义压着，他一直没有往外说罢了，现在一切都是他在当家，他自然就推行了这种制度。

按照赵谷的设