需略微拉拢一番燕云十六州的百姓，怕是燕云十六州立刻就会重新回到辽国的治下。

而蔡和这一举动，自然赢得了百姓的爱戴，赵光义不准他们到处走，蔡和却明文规定，他们可以在大宋任何一个地方行走，赵光义剥夺他们的粮食，不让他们有造反的条件，蔡和却反而将粮食都派给了他们，使得人人家中皆有余粮。

百姓们只感觉整个变天了，他们终于不再是被人奴役猜忌的人了，他们终于可以呼吸新鲜的空气，活在自由的氛