上，尽管王小波建立蜀国，名义上统帅川峡二路，但却尚没有占领所有地方，一些地方依旧在奋起反抗，云安郡作为一路首府，更是绝不可能对蜀国投诚。

峡路治下共有遂、合、渝、泸、昌、开、达、渠、巴、蓬、资、戎、涪、忠、万、夔、施十七州及广安、梁山、云安三军，其中自然以云安郡为主，其他十六州有的已经落在了王小波手中，有的则尚未沦陷，还有部分守备军，广安、梁山、云安三军则尚在朝廷手中，王小波想要在川峡路