一九三七年八月十五日，在淞沪抗战打响两天之后，委员长下达了全国总动员令，指挥全国军队的最高统帅机构――大本营经过月余的筹备之后正式成立，并于八月二十日颁布了《国军战争指导方案》和《国防作战指导计划》。

根据《国军战争指导方案》，全国划分为第一至第五五个战区，此时，第一战区辖区在河北省和山东省北部，委员长亲任第一战区司令长官。

随着战争的持续，日寇步步紧逼，各战区的划分和