定出了一套粮票发行制度。

朱慈烺让凤阳的皇明时报社承担印制粮票的任务，粮票使用的纸张是白色台笺纸或者高丽纸作为原料，这种原料民间难以伪造，不仅如此，粮票中还加入了密押技术以及防伪水印，让制造假的粮票更加难上加难。

随后朱慈烺下令，凤阳府等实行屯田的七府，购买一石以上的粮食全部要使用粮票，粮票可以在粮铺等额兑换粮食，面额多少就换多少粮食。

粮票一部分按等值价发放给凤阳府