诱发的问题才更严重，太尉府那边才松口，年前才正式同意在这三支虎贲军残卒的基础上，编练一支新军，弥补京营军兵员的不足。

但就具体的编练方案，太尉府还争执不下，拖到年后才决定将新军编练选址城西秋野河北岸。

城西秋野河北岸有一处隶属皇族宗室的山泽园林名为西园，在太尉府的正式行文里，新军也被称为西园新军，然而衙司皆虚置，粮饷补给及兵卒选用，皆由虎贲军兼署，最初方案也只是要从学宫抽调后备