李仕群被毒死以后，梅机关撤销了特工总部和调查统计部，组建了政治保卫局，在筹备的时候，柴山兼四郎就提前采取了预防措施。

为了制约万里浪的野心，消除尾大不掉的隐患，在政治保卫局内部形成平衡，他利用中统局和军统局的矛盾，人为制造了一个相对平衡的局面。

军统叛徒万里浪担任局长兼第一局局长，这一派掌权的都是军统叛徒。中统叛徒胡敦合担任副局长兼第二局局长，这一派掌权的自然是中统叛徒