办法解决。其实就是默许官员可以漂没，可以贪墨部分。

只要不过分，上面都是真一只眼闭一只眼。

也就是说，皇帝能够差遣的人只有官员。

想要让计划顺利进行，必须取得关键位置上关键官员的支持。只有他们支持了，皇帝老儿的计划，下面的人才会用心办事。

光靠狗腿子金吾卫，绣衣卫，少府，内廷，在京城或许还玩得转。出了京城，没有地方官员的配合，就是聋子和瞎子，啥事都办不成。