谈判正式开始。双方代表分别提出了己方观点，主要集中在国名，国体，中央及地方政府构成，地方区域划分等几个方面。至于联合政府成立后的大总统人选，则要在这些问题全部确定解决后再做讨论。

双方在一开始，便就国名与国体达成了一致，华夏民国，民主共和制政体，没有人提出异议。皇帝已经被推翻，哪怕仍有遗老遗少脑后垂着辫子，除了善耆和铁良等满清鞑靼的铁杆，也不会再有人想着复辟。

中央和地方政府构