1875年底，就在春节前，大清帝国正式发出明诏筹建大清水师，以山东烟台和辽宁旅顺为根据地，设立水师衙门！

礼亲王世铎为水师衙门总督办，李鸿章为副总督办，明眼人一看就知道礼亲王不过就是个佛爷，坐在台上吃香火的，真正拿主意的都是李鸿章！

不仅如此，同治帝还授权水师衙门部分经济大权，大清水师可以自行筹建，修造所、枪炮局、火#药厂、医院、学校、机械所……只要是能够跟水师配套的，