成为优先选择的目标。

象沃沮人这样，住的距离太远，山区交通不便，居住也分散，想从这里征收人力和物质，就比较困难。

象黄薯藤之类的作物，成熟期不一致，又不容易存放，别人也不一定喜欢食用。埋在地下，很多时候甚至跟野草混杂在一起，这里种一点儿，那里种一点儿，非常分散，很难清点。即使想要收获，也非常耗费人力。又不值什么钱，朝廷即使拿了回去，也没有什么用处。最后算下来，去掉花费的人力物力